2月1日，政协第十二届广州市委员会第四次会议开幕大会后，市政府组织28个职能部门为政协委员提供“知情问政”活动。
记者看到，今年的“两会”的“知情问政”现场井然有序，共有248人次政协委员问询了260个问题，市政府有关部门现场解答240个问题。记者了解到，光是“知情问政”前重点筛选的问政题目就有65个。每个到场的职能部门都是严阵以待，领导带队，专职人员全部上阵。
广州市金融办带到现场的材料非常多，连今年将要出版的砖头厚的《岭南金融史》初稿也拎到现场，各项互联网金融政策文件更是应接不暇。不少委员会前提交咨询“互联网金融”问题，广州市金融办的《推进互联网金融产业发展的实施意见》，头上还挂着“加急”两字。
而“明星委员”所到之处，无不吸引了现场大量的摄相机、摄影机向其“聚焦”。
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广州如何支持鼓励互联网金融发展？
知情问政上，记者发现有的摊位虽然人气不旺，但登记问询频繁，以广州市金融办为例，一张纸全部填满，其中9名委员问政5人提及到现在最火热的话题——互联网金融。政协委员蔡力关注“广州有否出台互联网金融扶持政策”，梁高美懿提问“如何规范互联网金融发展？”政协委员陈耕云则疑问“怎样加强对P2P等互联网企业的监管？”
市金融办相关负责人介绍，为推进互联网金融产业在广州市的创新、集聚、规范发展，抢占金融发展制高点，促进区域金融中心建设，经广州市政府同意制定了《推进互联网金融产业发展的实施意见》（下简称《实施意见》）。据透露，实施意见于1月30日正式公布，与“两会”开幕相距仅两天。前述负责人表示，据初步统计，广州注册的P2P互联网金融公司共有50家，平均注册资本为1000万元。
据介绍，《实施意见》指出，力争在三年内建成3—5个各具特色的互联网金融产业基地，集聚一批实力雄厚的互联网金融龙头企业，打造若干个品牌卓越的互联网金融服务平台，将广州建设成为互联网金融业态丰富、运行稳健、创新活跃、服务高效、环境优良，在全国具有重要地位和广泛影响力的互联网金融中心城市。
《实施意见》还指出，加大对互联网金融的扶持力度。首先，支持互联网金融企业注册登记。其次，对互联网金融企业给予一次性落户奖励，对法人机构在广州注册、规模大、经营规范、行业影响力强的互联网金融企业给予一次性奖励，例如年利润总额达1亿元（含）以上的，一次性奖励1000万元。再次，对互联网金融企业给予业务补贴，按照不同的门槛补贴15万元至100万元不等。此外，还要大力培养引进互联网金融人才，对法人机构在广州注册持续规范、年度利润总额达1000万元的企业高管，可按照（穗府〔2013〕11号）给予每月1000元住房补贴。
此外，《实施意见》鼓励措施还包括支持互联网金融项目参评广州市有关金融创新奖，出台推动互联网金融产业基地建设政策措施，支持互联网金融企业多渠道融资等。
对于外界普遍关注的互联网金融监管问题，广州市金融办相关负责人表示，地方主要是在国家金融监管部门监管下，强化外部监管，例如强化各部门的协调联动，形成良好的互联网金融监督管理协调合作机制，加强对互联网金融企业的风险监测、预警和处置。另外，也要加强互联网金融行业自律，制定公约、行业标准；完善互联网金融企业内部风险防控机制，强化信息披露。
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南沙自贸区负面清单有望出台
来自香港的政协委员、律师张永财来到市外经贸局摊位建议“广州设立负面清单吸引外商投资”。
市外经贸局副局长陈磊表示，很多政协委员关注到国家层面的政策，而广州能够做的主要是对外商投资流程、行政审批的优化以及制定服务外商的措施。据了解，国外投资的管理是中央政府的事权，不是地方能够改变其准入门槛的。所以对外商的负面清单是由商务部和国家发改委牵头制定的。
他表示，相比起市区，南沙自贸区空间更大。南沙自贸区负面清单肯定有望出台，但等待国家层面出台。作为地方可以研究、提建议，然后把诉求上报到国家，相关的上报工作已经开展。
陈磊说，现在广州正探讨对外商投资企业设立环节，实行“一口受理，并联办理”的机制，涉及到外经贸、工商、税务、公安等多个部门，为外商来穗投资提供更便捷的服务。他坦言，南沙自贸区一定在外商审批管理走在全市前列。而南沙目前已经试运行对内资企业的“一口受理四证联办”机制，包括工商执照、税务登记、组织机构代码和公章四大事项。
张永财分析，“引进来”还是很重要，说白了就是招商引资，南沙具有特色除了内资引力还有港澳优势，但眼光要放长远，尤其是放到世界性的平台上观察，扩大招商引资的范畴，把外国的经验、技术以及人才都“为我所用”。张永财说，南沙在香港具有一定知名度，香港商界的佼佼者都能说出南沙的一二，但再远一点，在美国、在欧美，企业不一定认识。
可以考虑整体“打包”介绍南沙，例如南沙重点规划，重点方向，配套政策推介出去。外商关注到很多问题，比如人才顾虑。“外商在南沙设定一个高科技项目，但人流哪里来，如何招才引智，这就需要相关的介绍配套措施，让外商放心和安心。”他建议，或者通过网络建立一个中英文的服务中心，把南沙的眼光放到国际上，以吸引除了港澳以外的欧美资本。
南沙自贸区负面清单有望出台
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广州市公安局：要从严治警，从优待警
市公安局迎来的首位问政委员是宋丹，她针对热点抛出了关于公安工作压力的话题：公安日常工作压力大，作为高危行业，据统计，每年全国因公死亡500人，平均每天超过1个人，公安内部有无提供心理辅导和心理疏导的保障？
市公安局政治部相关负责人回应，宋委员提到了警察管理的问题，这里有两方面的做法。首先是要从严治警，提倡健康的上下级和同事关系。
该负责人还表示，第二方面做法则是从优待警。警察担负的任务非常艰巨，在和平时期，警察受伤和牺牲更是常发，比如1月31日凌晨4时，天河龙洞派出所民警在执行公务过程中，遭到了抗法，有3位民警受伤。近年来，民警因公负伤、牺牲的事例，每年都有发生。国家、省市层面都有从优待警的措施。由于现场没有带来数据，该负责人无法公布2014年因公受伤和死亡的民警数据。
他说，由于职业特点缘故，很多警察有心理焦虑，警察24小时都要值班，基层一线通宵值班更是常态，长年累月或会出现心理问题。因此，在心理辅导上需要采取一些办法，在这方面，2008年市局成立心理辅导机构，有专业的医务人员，也聘请社会机构心理专业人士参与外围辅导，形成内外的两套协作方案。“有的民警愿意跟内部医生沟通，有的民警更倾向于社会的咨询机构。”民警一旦遇到什么问题，例如用枪等，后续的跟进措施会跟上。
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广州5年后利用屋顶太阳能发电总装机容量2000兆瓦
当天，广州市政协委员、广州发展集团有限公司总经理伍竹林到三个职能部门咨询“广州的厂房屋顶面积有多少？”伍竹林是想给他大会发言上的“利用工商业建筑屋顶发展太阳能发电”PPT增加可靠的数据。可惜市发改委、市建委、市国土房管局的工作人员都未能给出答案。
广州在去年出台了《广州市分布式光伏发电发展规划（2013—2020年）》，规划到2020年广州太阳能分布式发电总装机容量2000兆瓦，上网电量约19.2亿千瓦时/年，可节约标准煤62.6万吨/年，重点是利用工业园区、企业厂房、物流基地、购物广场及其他公用建筑屋顶。
要做好2000兆瓦的发电容量，先统计出多少厂房屋顶面积是必不可少的数据支持。
为什么伍竹林要连走三个场？一个数据可以看出端倪：当前10000平方米的太阳能光伏才能发电1000度电，即1000千瓦，5年后要达到19.2亿千瓦时/年的上网电量，这意味着政府要达到5年后的计划有点“压力山大”。
广州市发改委说，广州有首个屋顶太阳能发电项目，地点是万宝冰箱公司的厂房顶部。记者了解到，合作方是伍竹林所在的国企广州发展集团有限公司。据了解，丰力轮胎、广汽日朝、万宝漆包线、日立冷机和压缩机等厂房也将向万宝冰箱学习，开放厂房屋顶用于安装太阳能发电。
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广州机动车年票总额数据估算保守？
广州市机动车数量逐年增长，然而根据广州财政局回应，广州上年收得机动车年票总额与往年基本持平，换言之，买年票的人在减少。
广州政协委员陈迪生在问政中质疑数据估计过于保守，当天上午他分别问政了市财政局和市交委：年票的收费依据是什么？收来的钱用在哪里？全市近半数车主不缴年票，如何解决交与不交的公平问题？
广州财局回复，根据省层面的指令全市统一收取，按照收支两条线的收付制度，财政局在这个问题上只涉及直接的收缴。
广州交委则称，按照《收费公路管理条例》规定收取，但该条例仅是地方性条例，不具上位法的强制性。另外，《道路安全法》实施以来，交警职能不再挂靠交委，导致追缴力度越来越弱。
交委还说，不存在重复征收情况，燃油费里包含的是养路费，年票是道路建设费用性质的收费。但过了投资回收期后是否停止征收，目前仍无说法。
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广州有政策扶持打造放心奶，财政资金投入不足
农业局数据显示，广州全市2014年鲜奶需求量达14万吨，而广州自主生产为40%左右。市政协委员徐九洋问政市农业局：如何达到“菜篮子工程”提到的奶类自主供应率达70%的目标？农业局有什么扶持政策？财政投入有多少？
市农业局说，广州要建设一批规模化的奶牛场，目前在从化已建成青农基地，计划一年能产3万吨。“目前广州财政支持不够，投入资金没有几个亿。”市农业局说，但上海、北京等地专门有5亿到10亿元的资金投放量。
徐九洋对部门的答复表示满意。他说，目前农业局对奶农的帮助是非常实在的，但可惜财政投入不足。
曹志伟：一问请来了3位局长
作为“明星委员”，曹志伟所到之处，现场大量的摄相机、摄影机便向其聚集。当然，曹委员对“问政”也是精心准备的。
曹志伟在市交委问政“路边停车、住宅停车收费及停车场经营许收费许可”，突然说到：“这些问题也涉及物价局，能不能请物价局的同志也一起过来聊一下？”“工商局在什么地方？我想请三个局（市交委、物价局、工商局）的领导都坐在这里解开这个结。”
于是，市交委、物价局和工商局的三位负责人全部来到市交委的问政摊位前，接受曹志伟“一对三”的问政。
问政：停车费涨价后治堵效果如何？市交委：涨价引导了市民选择公共交通
市交委相关负责人现场回复称，2012年开始，广州为改善中心城区的交通状况，出台了30条缓解交通措施里面，通过价格杠杆来停车调价是其中一个措施，但不少市民却错误地认为光凭这一项措施就可以达到好的效果。“其实要通过多种措施才能达到治堵的效果。”
这名负责人表示，咪表停车费涨价三个月后咪表停车量下降近47%，每辆车停放时间也减少了近23%。与此同时，公共交通的出行量以及市民选择公共交通、搭乘公交地铁的量也有提升。“咪表涨价对市民出行方式有一定的引导，也让我们看到了广州道路的拥堵有缓解的趋势，下一步，交通部门要加大公共交通投入，提高公交里程数，地铁网络扩大等手段解决交通拥堵。”
问政：停车场办证难怎么解决？三部门：工商、物价和交通三部门将联办
“物价部门要求营业执照须与停车场地址相符，而工商部门认为车位不属商业功能，应在停车场内设有商业性质的办公室方可申领；同时同一家公司不同区域的停车场要办多个营业执照。”问政现场，曹志伟再次向停车场办证难的问题发难。
物价局对此表示，目前正联合工商和交通三个部门一起研究流程，“物价局目标是以后不用办收费证明，最好是取消收费证明，明码标价就行，这是我们的改革方向”。
而对于能否实现停车场“一址多照”，工商局则无奈地表示，跨区涉及税收，所以每个区肯定要有一个营业执照，“这个我们跟税局协调过，但是目前行不通。”
听闻此，曹志伟接过话茬说：“我也要向税局反映，如果不行我去找建华市长。”
建议：咪表车位实行递进式收费
“在繁忙路段的路边停车实行忙时递进式收费。根据停车时间长短制定收费标准。”停车费涨价众说不一，到底该怎么收费才合理一直是广州市民比较关心的话题。当天，曹志伟也给出了他的建议。
他表示，在医院、购物中心、学校等繁忙路设置免费上、下客临时路边停车车位，只要司机不离车，15分钟内免费停靠。对于在繁忙路段的占道停车场停车时间在1小时以内，恢复调价前原收费标准，以供临时停车使用；停车时间第2小时起，每小时翻一倍。
“这样既满足市民临停需求，又可以大幅提高路边停车场的周转率和有效使用率。”曹志伟说。
目前，广州市物价局对各区的停车场收费标准作出了明确的规定。对此，曹志伟认为，对于车位所有者而言，如果物价局强制规定价格，就意味着业主自己的车位出租价格受制于政府、无权根据市场行情自行与承租人协商。
“政府应该管的是垄断资源产品的价格；这些产品是行政定价，而商品价格是市场交易价格，两个概念不可混而为一。”
曹志伟建议，在停车费价格上，政府的价格制定应遵循“谁投资谁所有，谁收益”的原则。商场和住宅投资者应有自己的定价权，其管理费由车主与管理公司进行谈判自行决定，而不是由物价局强行规定。
韩志鹏：一口气问政十部门
像曹志伟那样，韩志鹏所到之处也吸引了大量的摄相机、摄影机向其“聚焦”。也许是比较关心“咪表停车收费”问题，韩委员的首站选择了物价局。当日，他一口气问政了十个部门，中午12时许，韩志鹏去到最后一个部门问政前，他来到市文广新局前向工作人员要了一瓶水，气喘吁吁地喝光。
问政：阶梯停车收费是否可行？物价局：有望6月底向社会公布新机制
韩志鹏的首站选择了物价局。“现在咪表停车收费感觉是一刀切。在我看来，咪表收费是鼓励大家快停快走。如果总是以高收费切下来，大家都不停了，就造成乱停乱放问题。能不能把起步价调低，阶梯式地增加收费？”韩志鹏曾在去年调整停车收费前召开的听证会上，提出了一套阶梯收费方案，当时物价局给他的回复是“下一步研究制定”。
“关于阶梯收费的建议，我们正在制定方案，目前已经有了初稿，争取今年6月底前把阶梯收费和联动机制的具体方案向社会公布。”物价局方面回应，新的方案有三个改变收费的方式：一是进行高峰、低峰时段收费；二是起步价调低，也就是开始停车的第一个小时会比现在便宜；三是一、二类地区晚间停车的节点会提前2—3个小时，从晚上7时或8时开始按晚间时段计算费用。
听到自己的建议得到了落实，韩志鹏相当高兴。“这是我第一次听到那么明确的表态，也是我交给广州“两会”的第一份礼物。”韩志鹏不忘称赞广州政府在听民意方面做得“very good”。
问政：“约租车”何时推出市场？市交委：3月份先试行
近期约租车成为了社会焦点，韩志鹏“问政”的第二个部门就是市交委。“我知道政府有2900辆约租车推出市场，我想问问什么时候能推？”
对于韩志鹏的提问，交委相关负责人表示，由于广州是全国第一个推行约租车的城市，面临着很多具体的问题。“政府主要负责行业的监督和服务。目前企业已经在进入司机招聘进行培训和车辆选购阶段，预计3月下旬会进行测试。”
“什么叫测试？”韩志鹏追问。
“对于整个流程和信息系统进行完善，完善后再向社会推出。”交委相关负责人解释，“测试”可以理解为试运行。
韩志鹏建议，约租车有市场、受欢迎，政府是否不要一棍子打死这个市场，而是留出一些准入门槛，满足市场的需求。对此，交委负责人在回应中再次明确，不允许私家车参与运营。“关于其他车辆，交通部正在组织调研，调研后会制定有关法律法规，广州会按交通部法律法规执行。”
对于交委的回应，韩志鹏表示很满意。“原来市交委对约租车很不欢迎，现在态度有了转变，是实事求是的作风。”
问政：失独老人专区何时建好？民政局：今年上半年一定竣工
拿着鲜红的最佳提案证书，韩志鹏来到了民政局摊位前。去年，他提交了《用社会抚养费建立失独老人院》提案获得了大会“优秀提案奖”。这次，他专门到民政局前落实老人院的进度。
“现在基本建设已经完成，正在进行消防验收，验收完就可以正式竣工。”民政局相关负责人介绍，失独老人专区设置有48个床位，针对失独老人这一特殊群体也设有更多的服务和功能设置，其中包括社工和志愿服务。
“开张的时候记得叫上我。”临走时，韩志鹏不忘回头说。
采写：南方日报记者 马喜生 朱伟良 詹鹏飞 成希 实习生 李宝儿 李昊阳
摄影：南方日报记者 梁文祥
（原标题：9委员问政5人提互联网金融）
